Утверждено

Общим собранием членов

Некоммерческого партнерства

«Объединение Строительных Организаций

Профессиональные Строители»

Протокол № 3 от 30 декабря 2009г.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИИ

НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

«Объединение Строительных Организаций

Профессиональные Строители»

Москва

2009 г.

  1. 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Конституции РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федеральных законов от 01.12.2007 № 315-ФЗ, от 25.07.2008 № 148-ФЗ, Устава НП «ОСОПС» и внутренними документами Партнерства.

1.2. Настоящее положение определяет статус, основные задачи, полномочия и порядок работы Дисциплинарной комиссии НП «ОСОПС» (далее – Комиссия).

1.3. Комиссия является постоянным органом НП «ОСОПС», подотчетным Совету и Генеральному директору НП «ОСОПС» (далее – Директор). Комиссия осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Контрольным Комитетом НП «ОСОПС».

1.4. Основной целью Дисциплинарной комиссии Партнерства является предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами Партнерства.

2. Правовой статус и порядок формирования Комиссии

2.1. Комиссия является специализированным органом Партнерства по рассмотрению дел о применении в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного воздействия.

2.2. Количественный и персональный состав Комиссии определяется Советом. Комиссия формируется Советом из представителей организаций – членов НП «ОСОПС» Председатель Комиссии и его заместитель назначаются на должности и освобождаются от них отдельными решениями Совета. Совет вправе поручить формирование Комиссии Директору. Каждая организация – член НП «ОСОПС» вправе предложить своего представителя в состав Комиссии, а также отозвать его на основании мотивированного ходатайства.

2.3. Комиссия  работает на безвозмездной и добровольной основе. В отдельных случаях, по решению Совета Партнерства, могут быть возмещены все расходы членов Дисциплинарной комиссии, вызванные проведением ими проверок или служебных расследований, в соответствии со сметой представленной Председателем Дисциплинарной комиссии  и утвержденной Президентом Совета Партнерства. Должностные лица Партнерства в этом случае несут материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.4. Срок полномочий членов Комиссии ограничивается сроком полномочий Совета. Полномочия каждого члена Комиссии на основании соответствующего мотивированного ходатайства организации – члена НП «ОСОПС» могут быть пролонгированы неограниченное количество раз. При истечении полномочий Совета и формировании нового состава Комиссии, последний должен быть обновлен не менее чем на одну треть. Информация о персональном составе Комиссии и изменениях в нем доводится до сведения всех членов НП «ОСОПС».

2.5. Членом Комиссии может быть утверждено любое физическое лицо, имеющее высшее образование и стаж трудовой деятельности не менее года.

2.6. Для организации работы Комиссии исполнительной дирекцией Партнёрства назначается из числа сотрудников Партнерства  ответственный секретарь Комиссии.

2.7.  Акты (решения, постановления, прочие документы), принятые Дисциплинарной комиссией Партнерства, в рамках имеющихся у неё полномочий, обязательны для всех членов, должностных лиц и сотрудников Партнерства.

2.8. На заседание комиссии могут приглашаться контролеры,  проводившие контрольные мероприятия по конкретному делу для дачи дополнительных объяснений, однако они не являются членами комиссии и не принимают участие в разрешении дела о дисциплинарном правонарушении.

2.9. Передача членства в Комиссию Партнерства, в том числе по доверенности, не допускается.

3. Полномочия и порядок работы Дисциплинарной комиссии

3.1. Основной задачей Комиссии является участие в дисциплинарном производстве, включая рассмотрение дел о нарушениях членами НП «ОСОПС» действующего законодательства Российской Федерации, установленных в НП «ОСОПС»  правил и стандартов, а также положений устава и иных внутренних документов при осуществлении своей деятельности.

3.2. Под дисциплинарной ответственностью в настоящем Положении понимается ответственность членов НП «ОСОПС» за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов, правил саморегулирования, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, установленных в НП «ОСОПС» правил и стандартов деятельности членов партнёрства при осуществлении ими профессиональной предпринимательской деятельности.

3.3.  В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

1) вынесение предписания об обязательном устранении членом Партнёрства выявленных нарушений в установленные сроки;

2) вынесение члену Партнёрства предупреждения;

3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

5) направление в Совет и далее в Общее собрание членов Партнерства представления об исключении из членов Партнерства.

3.4. Основанием для рассмотрения Комиссией дела о наложении на члена Партнерства мер дисциплинарной ответственности являются:

1) акт по результатам проверки Партнерством деятельности члена Партнерства;

2) судебный акт о привлечении члена Партнерства к ответственности;

3) акт по результатам проверки жалобы (обращения) на действия (бездействие) члена Партнерства.

3.5. При определении меры дисциплинарной ответственности, подлежащей применению к члену Партнерства, Дисциплинарная Комиссия учитывает характер выявленного нарушения, последствия такого нарушения и примененные ранее к члену Партнерства меры дисциплинарной ответственности

3.6. Работа Комиссии осуществляется в форме проведения заседаний. Заседание Комиссии правомочно, если в нем принимает участие не менее двух третей его членов.

3.7. В семидневный срок с момента поступления в Комиссию от Контрольной комитета (либо поручения от Совета или Директора) материалов проверки деятельности организации – члена Партнёрства, проведенной Контрольным комитетом НП «ОСОПС», Комиссия обязана рассмотреть материалы проверки и принять решение о наличии или отсутствии оснований для привлечения организации – члена Партнёрства, допустившей нарушение, к дисциплинарной ответственности. Созыв заседания Комиссии осуществляется путем уведомления каждого члена Комиссии телеграммой, телефонограммой или по факсу не позднее, чем за три дня до даты проведения заседания Комиссии.

3.8. При подготовке к рассмотрению на заседании Комиссии вопросов о нарушении организациями – членами Партнёрства действующего законодательства Российской Федерации, установленных в НП «ОСОПС» правил и стандартов деятельности членов Партнёрства, а также положений устава и иных внутренних документов, Председатель Комиссии назначает одного из членов Комиссии в качестве докладчика, а также в письменной форме уведомляет организацию – члена НП «ОСОПС», допустившую нарушение, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии телеграммой, телефонограммой, по факсу или иным способом, обеспечивающим получение уведомления не менее, чем за пять дней до даты заседания Комиссии. О дате, времени и месте заседания Комиссии извещается лицо, направившее жалобу или обращение.

В уведомлении о назначении дела к рассмотрению указывается на возможность представления письменных пояснений и дополнительных документов.

В случае поступления ходатайства члена Партнерства либо необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть перенесен Председателем Комиссии не более чем на один месяц. О переносе срока рассмотрения дела Председатель Комиссии выносит мотивированное решение.

3.9. Руководитель (представитель) организации, в отношении которой возбуждено дисциплинарное производство, вправе принять участие в заседании Комиссии. Неявка руководителя (представителя) организации, допустившей нарушение, на заседание Комиссии не препятствует рассмотрению дела о нарушении данной организацией действующего законодательства Российской Федерации, установленных в НП «ОСОПС» правил и стандартов деятельности членов НП «ОСОПС», положений устава и иных внутренних документов, а также вынесению решения о наличии оснований для наложения дисциплинарного взыскания.

3.10. В качестве представителя заявителя жалобы (обращения) к участию в заседании Комиссии допускается лицо, имеющее надлежащим образом оформленную доверенность.

3.11. Решения Комиссии по делам о нарушениях организациями – членами НП «ОСОПС» действующего законодательства Российской Федерации, установленных в НП «ОСОПС» правил и стандартов деятельности членов НП «ОСОПС», а также положений устава и иных внутренних документов НП «ОСОПС» принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов «за» и «против» голос Председателя Комиссии является решающим.

3.12. В случае, если Комиссия принимает мотивированное решение о необходимости проведении дополнительной проверки по факту допущенного нарушения организацией действующего законодательства Российской Федерации, установленных в НП «ОСОПС» единых правил и стандартов деятельности членов НП «ОСОПС», либо положений устава и иных внутренних документов Партнёрства, Комиссия возвращает материалы дисциплинарного производства в Контрольный комитет. При возвращении материалов дисциплинарного производства в Контрольный комитет для проведения дополнительной проверки, Дисциплинарная комиссия обязана указать какие именно факты и обстоятельства и в какие сроки должны быть проверены.

3.13. При выработке рекомендаций Совета о наложении дисциплинарного взыскания учитывается характер и тяжесть совершенного организацией – членом Партнёрства нарушения действующего законодательства Российской Федерации, установленных в НП «ОСОПС» правил и стандартов деятельности членов НП «ОСОПС», положений устава и иных внутренних документов, обстоятельства, при которых они совершены, форма нарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность организации – члена НП «ОСОПС», а также иные обстоятельства, которые Комиссией признаны существенными и могут быть приняты во внимание при вынесении решения.

3.14. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут, в частности, быть признаны устранение нарушений, а также своевременное предотвращение организацией – членом НП «ОСОПС», допустившей нарушение, опасных последствий данного нарушения, а также принятие организацией мер к добровольному возмещению причиненного вреда.

3.15. Обстоятельствами, отягчающими ответственность, могут быть признаны, в частности, грубые, повторные или неоднократные нарушения действующего законодательства, а также нарушения, причинившие существенный вред НП «ОСОПС», ее членам или третьим лицам.

3.16. В случае несогласия с принятым Комиссией решением любой член Комиссии вправе приложить к данному решению свое особое мнение, оформленное письменно, которое вместе с решением Комиссии направляется для дальнейшего рассмотрения в Совет.

3.17. В ходе заседания Комиссии ведется протокол. В протоколе указываются:

- состав Комиссии (по фактическому присутствию);

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о члене Партнерства, в отношении которого рассмотрено дело;

- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, и извещении отсутствующих лиц;

- информация о составе нарушений, выявленных в действиях члена Партнерства и являющихся предметом рассмотрения Комиссии;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- мотивированное решение с указанием наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.5.  настоящего Положения.

Протокол заседания подписывается Председателем (его заместителем) и ответственным секретарем Комиссии.

3.18. На основании протокола заседания Комиссии Председатель Комиссии выносит Постановление, в котором указываются:

- состав Комиссии (по фактическому присутствию);

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о члене Партнерства, в отношении которого рассмотрено дело;

- решение Комиссии по рассматриваемому делу.

3.19. По результатам дисциплинарного производства Дисциплинарной Комиссией может быть рекомендовано Совету принять одно из следующих решений, указанных в п. 3.3. настоящего Положения.

3.20. В случае грубых и (или) неоднократных нарушений членом НП «ОСОПС» Дисциплинарная Комиссия направляет ходатайство в Совет о приостановлении или прекращении членства в НП «ОСОПС».

3.21. Комиссия вправе направить организации – члену НП «ОСОПС», в отношении которой проводилось дисциплинарное производство, рекомендации по устранению последствий совершенного нарушения, а также причин и условий, вызвавших его совершение.

3.22. По истечению одного года с момента наложения на организацию – члена НП «ОСОПС» дисциплинарного взыскания в виде замечания, предупреждения, при условии отсутствия в течение указанного периода новых нарушений и новых взысканий в отношении указанной организации – данное взыскание считается снятым.

4. Меры по предотвращению конфликта интересов

4.1. Члены Дисциплинарной комиссии не могут принимать участие в заседаниях Дисциплинарной комиссии и в ее работе в качестве ее членов в следующих случаях:

- при рассмотрении дела в отношении члена НП «ОСОПС», представителем которого является член Дисциплинарной комиссии;

-  при рассмотрении дела в отношении члена НП «ОСОПС», с которым член Дисциплинарной комиссии связан трудовыми или аффилированными отношениями, в том числе, если член Дисциплинарной комиссии является участником или собственником акций юридического лица – члена НП «ОСОПС», в отношении которого Дисциплинарной комиссией рассматривается дело, или зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – члена НП «ОСОПС», в отношении которого Дисциплинарной комиссией рассматривается дело.

4.2. При наличии обстоятельств, указанных в п. 4.1. настоящего Положения, член Дисциплинарной комиссии обязан до начала рассмотрения дела уведомить об этом Председателя комиссии НП «ОСОПС» и взять самоотвод от участия в рассмотрении дела.

4.3. При неисполнении членом Дисциплинарной комиссии обязанности, указанной            в п. 4.2. настоящего Положения, Председатель комиссии обязан немедленно после получения информации об обстоятельствах, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, принять решение об отводе этого члена Дисциплинарной комиссии и внести Совету НП «ОСОПС» или Президенту «ОСОПС» предложение о прекращении его полномочий.  Совет НП «ОСОПС» или Президент «ОСОПС» в случае получения предложения в соответствии с настоящим пунктом принимают решение о  прекращении полномочий члена Дисциплинарной комиссии и назначают на его место нового в соответствии с настоящим Положением.

4.4. В случае если при отводе члена Дисциплинарной комиссии рассмотрение дела уже началось, дело начинает рассматриваться заново. В случае если при отводе члена Дисциплинарной комиссии рассмотрение дела уже закончилось, то дело подлежит пересмотру.

5. Заключительные положения

5.1.  Партнерство, а также его работники и должностные лица, принимающие участие в заседании и работе Дисциплинарной комиссии, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе работы, в соответствии с действующим законодательством и локальными актами Партнерства.

5.2. Партнерство несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Партнерства, ответственность за неправомерные действия работников Партнерства при осуществлении ими контроля за деятельностью членов Партнерства и необоснованное привлечение членов Партнерства к дисциплинарной ответственности.

5.3. Решения Дисциплинарного комитета Партнерства могут быть обжалованы членами Партнерства в Коллегию Партнерства, вынесены на рассмотрение Общего Собрания Партнерства либо в суде в установленном законом порядке.

5.4. Дисциплинарная комиссия Партнерства  ежегодно через Председателя Дисциплинарной комиссии Партнерства по поручению Президента Совета Партнерства представляет доклад Совету Партнерства для представления Общему собранию членов НП «ОСОПС» о своей деятельности и может делать предложения и общие рекомендации, основанные на изучении заявлений и информации, полученных от членов Партнерства, Контрольного комитета и иных органов. Такие предложения и общие рекомендации сообщаются Президенту Совета Партнерства вместе с предложениями членов Партнерства, если таковые имеются.

5.5. Все дополнения и изменения в настоящее Положение, вносятся на основании решения Коллегии Партнерства и утверждаются Общим собранием членов Партнерства в установленном порядке.

5.6. Положения, нормы, вопросы и действия, входящие в компетенцию Дисциплинарной комиссии, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Настоящее Положение вступает в силу с момента приобретения НП «ОСОПС» статуса  саморегулируемой организации.